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小商業局：法案恐不利小商業者
紐約市議會小商業委員會22日召開公眾聽證會，就「小商業者保護法案」(Small Business Jobs Survival Act)聽取公眾意見，但到場作證的市小商業局長畢夏樸(Gregg Bishop)表示，該法案雖要保障小商業者，但實行後很可能反而對小商業者不利。
「小商業者保護法案」由市議員羅格貴茲(Ydanis Rodriguez)等20位議員今年3月提出，擬規定商業租約時長最低十年，且小商業者有權提出延長租約以更好地規畫經營；在簽訂續約合同時，業主和小商業者須有平等條款，如果爭端無法解決，須請第三方仲裁；另禁止業主將地產稅轉嫁給小商業者。
市議長張晟(Corey Johnson)參加公聽，他表示，前市議員梅辛格(Ruth Messinger)30年前首次提出該法案，「很多提案當時的條件已經改變，但基本的信念沒有改變，那就是我們幫助小商業者的決心，市議會願意與市府合作，做出有意義的修改，幫助家庭式小商業。」
但畢夏樸作證時表示，小商業局一直在續租問題上幫助小商業者，但「小商業者保護法案」實際可能讓小商業者的處境更加艱難，對小商業者弊大於利。
畢夏樸表示，法案要求房東和小商業者在租約產生糾紛時必須尋求第三方仲裁，但根據經驗，仲裁結果往往對那些擁有更多資源、能夠提供更多信息的一方有利；「房東和跨國地產公司比小商業者更為強大，而且房東很有可能因為將仲裁產生的各種費用加到新的租金中，導致新租約的租金上漲，最終還是不利於小商業者。」
他還說，很多移民小商業者與其房東其實並沒有簽訂正式的租約，「小商業局一直鼓勵雙方簽訂正式租約，以確保雙方的權益有法律保障；但如果這項法案通過，房東將不願意和未簽訂正式租約的小商業者簽約，以避免可能產生的糾紛以及隨後的仲裁費用，因此雙方的權益也難得到保障。」
畢夏樸表示，很多新進小商業者需要有正式租約才能貸款開始經營，經驗表明，由於擔憂新進小商業者的經營穩定性，很多房東給他們的租約較短；但該法案要求每份租約都必須最少十年，更導至房東寧可閒置也不把店面租給新進小商業者，而是尋求大型零售商，店面閒置的問題將加劇。
畢夏樸說，雖然法案給了小商業者在續租談判時的一些議價權，但由此帶來的租金降幅最終很難保證，「如前所述，房東會把仲裁費用轉嫁入新的租金當中，這種租金漲幅可能比先前還要高，而且小商業者會仍然認為不公平，最終糾紛還是沒有解決。」 他也說，將和市議會合作，找到解決問題的辦法。
動保法修法 未辦寵登直接開罰
中國時報【楊騰凱╱台北報導】
動保檢查員發現家犬未植晶片時，依《動保法》要給一周改善期，無法直接處分，有飼主嫌麻煩，會趁著改善期棄養，成了源頭管理一大漏洞。因此動保團體推動修法，可直接對未辦寵登的飼主開罰3000元至1萬5000元，最快今（9）日送立院審查。
《動保法》是在1998年10月實施，寵物登記則是1999年9月上路，規定飼主應替寵物犬植入晶片，辦理寵物登記，至今長達19年，但全台仍有將近4成，約70萬隻的家犬未植入晶片，遭棄養時恐找不到飼主負責，徒增各地流浪動物收容所的負擔。
台灣防止虐待動物協會專員章永安表示，依照現行《動保法》規定，當動保檢查員發現家犬未施打晶片時，不可直接對飼主開罰，一定要給予一定的時間改善，通常都是一周，有些飼主認為主管機關稽查對他造成困擾，會在改善期內誆稱犬隻已送養，甚至是走丟了，藉此規避處分，但其實是找個地方直接將犬隻棄養，查無犬隻就失去違規事證，動保檢查員自然也無從開罰，改善期制度反而造成管理上的困難。
章永安指出，施打晶片辦理寵物登記的制度已經存在將近20年了，實在沒必要繼續保有勸導改善期，修法後，動保檢查員當場就可以要求犬隻施打晶片，或開罰3000元到1萬5000元，有些動保檢查員其實具有獸醫資格，甚至可以在現場直接施打晶片，勢必能夠提升寵物登記的比例。
農委會畜牧處動保科長江文全指出，動保檢查員勸導飼主改善後，後續還要再花費2倍到3倍的人力重新複查，造成第一線人力相當大的負擔，目前家犬完成寵物登記的比例約63％，還有提升的空間，修法取消改善期後，將加強飼主的責任，有助於源頭管理，寵物登記做好後，才能進一步要求做好絕育，目前立院經濟委員會已在今日排審此項修正案，農委會對修法樂觀其成。
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