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 非自住屋10萬以下擬繳稅 影響3.5萬戶

中國時報【陳燕珩╱台北報導】

文化大學大群館宿舍拆成99戶門牌，每戶房屋現值低於10.8萬元，依法免徵房屋稅，因而引發「包租公」避稅爭議。為顧及公平，北市府建議中央修法，主張同一人擁有多戶住宅，除「自住」以外，其餘「非自住」房屋不論在同棟或散落各處，都應合併計算房屋現值，超過10萬元不適用免稅。

北市財政局統計，北市住家有90.6萬戶，其中自住占79.5萬戶，可享1.2％低稅率，非自住占13.6％萬戶，稅率從1.5％到3.6％不等。現行《房屋稅條例》規定，只要住家房屋評定現值在10萬元以下，無論自住、非自住都免徵稅，原立法目的是照顧弱勢民眾，現卻被許多「包租公」拆戶避稅。

目前北市房屋現值小於10.8萬（北市免稅門檻）的非自住房屋共3.5萬戶，大群館也包含在內，北市府曾在7月向財政部建議修法，不過當時未能整合其他縣市意見，中央決定暫緩；如今立委王榮璋、林昶佐也提出修法版本，主張計算房屋現值應合併課稅，仍在立院討論中。

北市府副祕書長、財政局長陳志銘表示，根據立委提出修法版本，同一所有權人在同建物擁有多戶房子，不論自住或非自住，房屋現值需合併計算。換言之，同一人擁有5間小套房，即使每戶房屋現值都不超過10萬元，修法後仍需合併計算，不再適用免稅。

不過，陳志銘認為，該版本未處理到「分散型」包租公爭議，因此市府主張，同一人持有多戶「非自住」小套房，即使不在同棟樓、分散在各縣市，仍需合併計算房屋現值，自住部分則繼續維持免稅，按此版本北市將有3.5萬戶受影響，以10萬房屋現值、非自住稅率2.4％計算，每年房屋稅約2400元。

北市下周一將舉行居住正義論壇，會中將邀請財政部官員出席，陳志銘表示，屆時會請各方交換意見，並再向中央傳達修法方向。

 拔管是否為行政處分 由訴願會認定

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」，終於送達台大，卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為，教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利，但公文法律效果仍有不准的意思，台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析，法院必須先認定該公文屬於行政處分，還是主管機關對受託單位（遴委會）的「職務命令」，接下來才會去談此處分是否合法，「保守估計恐要花上3到5年。」

教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案，要求台大重啟遴選，事隔10天，台大「終於」在7日收到教育部公文。

公文指出，因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員，與擔任台灣大董事（兼副董）的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係，兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露，而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議，因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼，遭質疑是玩文字遊戲，試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。

「教育部對遴選結果並無實質審查權限，不能駁回，教育部自知理虧，如果打行政訴訟，教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑，教育部在公文中刻意不提「不核准」，就是怕台大及管中閔提起行政訴訟，批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認，此外，行政訴訟曠日廢時，可能拖延好幾年，「若這個案子懸而未決，對民進黨當然是大傷。」

「教育部不論聘或不聘，都是行政處分。」律師葉慶元主張，教育部公文要求台大遴委會重啟遴選，在法律效果上就是「不准」的意思，因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」，是教育部沒有依法核可管中閔，又不敢直接拒絕，害怕當事人提起行政訴訟，才沒有給管中閔公文副本。

律師黃帝穎受訪時分析，行政處分的要件是「對外發生效力」，若是針對受託單位只能算對內的職務命令，因此教育部公文的確會產生見解上的分歧，「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選，最終聘任權仍在教育部，駁案則屬於職務命令或通知，要求台大重新補正程序，不算是行政處分，也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」

「台大勢必會主張，學校選出的校長被教育部駁回，這就是行政處分。」黃帝穎說，公文算行政處分還是職務命令，會先由訴願會認定，一旦訴願會認定是行政處分，台大當然有權利提行政訴訟，但若訴願認定屬職務命令，雖台大可要求法庭重新認定，甚至聲請釋憲，但保守估計恐花上3到5年，「這段時間台大校務不應空轉，依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」

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